每周五，是殷行街道社区工作人员任天明报送数据的日子。完成档案入库、出库后，他还要将数据报表向相应区级部门报送。但不同于过去发送邮件，现在他只需在报表工具中填写变更数字，就能高效完成信息更新。
在他看来，“报表”在基层治理中的角色不可或缺，来自一线的真实民情要通过报表上传，为各级政府和职能部门提供决策依据。但一段时间以来，报表数量繁多、标准不统一、多头重复报送、跨系统数据获取难等问题，也增加了不少社区工作者的工作量。
近日，杨浦区在全市率先试点街道报表数据“只报一次”改革，探索建立“杨数通”报表工具。将近500张报表精简到58张，数据赋能报表“带数下发”，实现为社区减负、让服务增能。
改革三步走
杨浦区数据局、试点街道工作人员分析发现，部分报表存在“多头下发”“字段重复”等问题。“不同部门报表内容经常大同小异，我们只能一遍遍重复录入核对，生怕出错。”一位社区工作者说。
源头减量，是改革的第一步。“我们发现，很多报表虽然名称不同，但业务逻辑和所需数据高度相似。”区数据局的工作人员介绍，以区民政局原有的5张养老服务设施相关报表为例，过去街道需要分别填报。经过业务梳理与整合，最终实现“五表合一”，填报字段减少45%。
紧接着，是职能部门的数据互通，形成统一的数据池。据介绍，依托市、区大数据资源平台，杨浦区构建了覆盖高频共性数据、重点领域数据的“数据池”，形成51个资源目录、1275个字段、1422万条数据的“一数一源”支撑体系。
依托高质量的数据底库，杨浦区建立了“杨数通”报表工具，实现报表“带数下发”，自动填充的字段总体占比达41.7%。一位社区救助顾问说：“点开一张帮困对象统计表，表格上的姓名、身份证、户籍等基本信息已被系统自动填充，只需要人工核对即可，填表效率大幅提高。”
治标也治本
为避免了报表“随意下发”“重复下发”等情况，杨浦区一手抓长效管理机制，一手抓促进数据开发利用，标本兼治控增量。
一方面，杨浦区专门成立联审工作组，形成《杨浦区街道报表准入机制》。职能部门下发街道报表前，需要提供派发报表的依据，通过审核才能上线“杨数通”。对突发的紧急填表需求，还开辟了快速审批绿色通道，采用简化审批、事中事后监管方式。
对一些滞后报表的退出机制，也在筹划当中。报表也有“生命周期”，当下看来颇为重要的数据收集工作，不乏一段时间过后“业务价值消失”的可能性。“我们正在考虑完善报表的退出机制，对报表工作的合理性定期进行重新评估。”相关负责人说。
另一方面，打通职能部门的数据壁垒，促进公共数据的开发利用。以社会救助工作为例，为避免救助对象出现亡故、户籍迁出、婚姻状况变更后相应待遇未及时调整的情况，核验信息只能依赖社区工作者的“铁脚板”。
随着职能部门的数据互通，救助资金发放有了“电子哨兵”。据介绍，杨浦区打造了数字民政精细化智能救助系统，通过与区大数据中心实时对接，定向获取户籍、婚姻、死亡等数据。在救助对象新增初始化及每月发放前，系统自动触发核验机制，依托婚姻、户籍、死亡等信息库，及时发现问题并预警。
目前，系统已在杨浦区12个街道全面试点。截至8月底，累计核实处理有效预警2811条，包括婚姻变动1214条、死亡873条、户籍迁移724条，有效防范了救助资金的“错发、漏发、多发”，提升了救助精准率和资金使用效能。
减负又增能
从实践效果看，“杨数通”的使用，助推数据报送做“减法”的同时，也在给治理效能做“加法”。
通过报表减负，社区干部工作重心实现从“填表”到“服务”的转变，得以将更多时间与精力投入到走访摸排、困难帮扶、风险化解等基层治理与服务保障工作中。
有社区人力资源条线的工作人员说，区就促中心档案管理部门有一张“杨浦区劳动力资源街道（镇）档案库存量汇总分析表”。在新系统中，街道仅需填写本周、本月发生变化的数值，然后系统会自动根据街道的名称引用上月的库存数据，并基于上月库存数据和街道上报的本月变化数据自动生成汇总数据，报表填报字段大幅减少。
另外，社区工作者可以利用数据更好开展工作，社区治理效能得以提高。以老年群体服务为例，街道依托“只报一次”数据机制与智慧养老管理平台深度融合，工作人员能更主动、全面地掌握独居、高龄老人健康状况与服务需求，精准提供上门关爱、医疗协助、应急响应等个性化服务。
“以前是等居民上门求助，我们再翻材料、走流程。现在数据跑在了前面，我们能提前发现哪户人家可能有困难，主动上门去问、去帮。”一位社区工作者说。
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